中华人民（mín）共（gòng）和（hé）国民政（zhèng）部令
第66号
《养（yǎng）老机构管理办法（fǎ）》已经2020年8月21日民政部部务会议通过，现予公布，自2020年（nián）11月1日起施行。
2020年（nián）9月1日
第（dì）一章 总（zǒng） 则（zé）
第一（yī）条 为了规范对养老机（jī）构的管（guǎn）理，促进养老服务健康（kāng）发展，根据《中华人民共和（hé）国老年人权益（yì）保障法》和有（yǒu）关法律、行政法规，制定本办法。
第二（èr）条 本（běn）办法所（suǒ）称养老机构是指（zhǐ）依法（fǎ）办理登记，为老年（nián）人提（tí）供（gòng）全日集（jí）中住宿和照料护理服务，床位数在10张以（yǐ）上的机构。
养老机构包括营利性养老机构和（hé）非营利性养老（lǎo）机构。
第三条 县级以上（shàng）人民政府民政部（bù）门负责养（yǎng）老机（jī）构的指导、监督和管理。其他有关部门依（yī）照职（zhí）责分（fèn）工对养老机构实施监督。
第四条 养老机构应当（dāng）按照建筑、消防、食品安全、医疗（liáo）卫生（shēng）、特种设备等法律（lǜ）、法规（guī）和（hé）强制性（xìng）标准开展（zhǎn）服（fú）务活动。
养老机构及其工作人员应当依法保障收住老年人的人身权、财（cái）产权等合法权益。
第五（wǔ）条（tiáo） 入（rù）住养（yǎng）老（lǎo）机构的老（lǎo）年人（rén）及其代理人（rén）应当（dāng）遵守养老机构的规章制度，维（wéi）护养老机构正常服务秩（zhì）序（xù）。
第六（liù）条 政府投资兴办的（de）养老机构在满足特困人员集中（zhōng）供养需求的（de）前提下，优先保障经济困难的孤（gū）寡、失能、高（gāo）龄（líng）、计划生育特殊家庭等老（lǎo）年人的服务需（xū）求。
政府投资兴办的（de）养老机（jī）构，可以采取（qǔ）委托管理、租赁经（jīng）营等方式，交由社会力量运营管（guǎn）理。
第七（qī）条 民政（zhèng）部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企（qǐ）业事业单位、社会组（zǔ）织（zhī）或（huò）者个（gè）人兴办、运营养老（lǎo）机构。
鼓励自然（rán）人（rén）、法人或者其他组织依法为养老机（jī）构提供捐赠和志愿服务。
第（dì）八条 鼓励养（yǎng）老机构加（jiā）入（rù）养老（lǎo）服（fú）务行业组（zǔ）织，加（jiā）强（qiáng）行业（yè）自律和诚（chéng）信建设，促（cù）进（jìn）行业规范有序发展。
第二（èr）章 备案办理
第九条 设立营利性养老机（jī）构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营（yíng）利性养（yǎng）老机构，应当依法办理相应的登记。
养老（lǎo）机构登记后即可开（kāi）展服务活动。
第（dì）十条 营利性养老机构办（bàn）理备案，应（yīng）当（dāng）在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的（de）县级人民政府（fǔ）民政部门提（tí）出。非（fēi）营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个（gè）工（gōng）作日以内向登记管理机关同级（jí）的人（rén）民政府民政部门提出。
第十（shí）一（yī）条 养老机构（gòu）办理备案，应当向民（mín）政部门提交备案申（shēn）请（qǐng）书、养老机构登记证（zhèng）书、符合（hé）本办法第四条要求的承诺书等材料，并（bìng）对真实性负（fù）责。
备案（àn）申（shēn）请书应当（dāng）包括下列内容：
（一（yī））养老机构基本情况，包（bāo）括名（míng）称、住所、法（fǎ）定代（dài）表人或（huò）者主要负（fù）责人信息（xī）等；
（二）服务场所权属；
（三）养（yǎng）老（lǎo）床位数量；
（四）服务设施（shī）面积（jī）；
（五）联系人和联系方式。
民（mín）政部门应当加强信息化建设，逐步实现网上备案。
第十二条 民政部门收到（dào）养老（lǎo）机构备（bèi）案材料后，对材料齐全的（de），应当出（chū）具备案回执；材料不（bú）齐全的，应（yīng）当指导养老机（jī）构补正（zhèng）。
第（dì）十（shí）三条（tiáo） 已（yǐ）经备案的养老机构变更名称、法定代（dài）表人或（huò）者主（zhǔ）要负责人（rén）等登记事项，或者变更服务场所权属、养老床位数（shù）量、服务设施面积等（děng）事项的，应当及时（shí）向（xiàng）原备案民政部门办理变更（gèng）备（bèi）案。
养老机构在原备案机关辖区内（nèi）变更服务（wù）场所的，应当及时向原备案民政部门办理（lǐ）变更备案。营利（lì）性养老机构跨原备案机关辖区变更服务场所的，应（yīng）当及时向（xiàng）变更（gèng）后的服务场所所在地县级人（rén）民政府民政部门办理备（bèi）案。
第十四条 民政部门应当（dāng）通（tōng）过政府网站、政务（wù）新媒（méi）体、办事大厅（tīng）公示栏、服务窗口等途径向社会公开（kāi）备（bèi）案事项及流（liú）程、材（cái）料清单等信息（xī）。
民政部门应当（dāng）依托全国一（yī）体化在线政务服务平台，推（tuī）进登（dēng）记管理机关、备（bèi）案（àn）机（jī）关信息系统互联互通、数据共享（xiǎng）。
第三章（zhāng） 服务规范
第十五条 养老机构（gòu）应（yīng）当建立入院评估制度，对老（lǎo）年人的（de）身心状况进行（háng）评估，并根据评估结果确定照（zhào）料护理等级。
老年人身心状况发生变化，需要变更照料护理（lǐ）等级的，养老（lǎo）机构应当重新进（jìn）行评（píng）估。
养老机构确定或者变更老年人照（zhào）料护（hù）理等级，应当（dāng）经老年人或者其代（dài）理（lǐ）人同意。
第（dì）十六条（tiáo） 养老机构应当与（yǔ）老年人或者其代理人签（qiān）订服务协议，明确当事人的权（quán）利和义务。
服务协议一般包（bāo）括下（xià）列条款（kuǎn）：
（一）养老机构的名称、住所、法（fǎ）定（dìng）代表（biǎo）人或者主（zhǔ）要负责人、联系方式；
（二）老年人或者其代（dài）理人（rén）和紧急联系人的姓名（míng）、住址、身份证明、联系方式（shì）；
（三）照料（liào）护理等（děng）级和服务内容、服务（wù）方（fāng）式；
（四）收费标准（zhǔn）和费用支付（fù）方式；
（五（wǔ））服务期限（xiàn）和场所；
（六）协议变更、解除与（yǔ）终（zhōng）止的条件；
（七）暂停或（huò）者终止（zhǐ）服务时（shí）老年（nián）人安置方式；
（八（bā））违约责任和争议解决方（fāng）式；
（九）当事人协商一致的其他内容。
第十七条 养老（lǎo）机构按照（zhào）服务协议为老年人提供生活（huó）照料（liào）、康复护理、精（jīng）神慰藉、文化娱乐等服务（wù）。
第十八条 养老机构（gòu）应当为老年（nián）人提供饮（yǐn）食、起居、清洁、卫（wèi）生等生活（huó）照料服（fú）务。
养老机构应当提（tí）供符合老年人（rén）住（zhù）宿条件的居住用（yòng）房，并配备（bèi）适合老年人安（ān）全保护要求的设施（shī）、设备及（jí）用具，定期（qī）对老年人的活动场所和物品进行消毒和清（qīng）洗。
养（yǎng）老（lǎo）机构（gòu）提供（gòng）的饮食应当符（fú）合食品安（ān）全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养（yǎng）平（píng）衡、符合民族风俗（sú）习惯。
第十九（jiǔ）条 养（yǎng）老机构应当为老年人（rén）建立健康档案，开展日常保健知识宣传，做好疾病预（yù）防工（gōng）作（zuò）。养老机构（gòu）在老年（nián）人突发危重疾（jí）病时，应当及时（shí）转送医疗机构救治并通知其紧急联系人。
养老机（jī）构可以通过设立医疗（liáo）机构或者（zhě）采（cǎi）取（qǔ）与周边医（yī）疗机构合（hé）作的方式，为老年人提供医疗服务。养老机构设立医疗机构的，应当按照医疗机（jī）构管理（lǐ）相关法律法规进（jìn）行管理。
第（dì）二十条 养老机构发现老年人（rén）为传染病病人或（huò）者疑似（sì）传染病病人的，应当及时向附近的疾病（bìng）预防控制机（jī）构（gòu）或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离（lí）等（děng）预防控制（zhì）措施（shī）。
养老机构（gòu）发现老年人为疑似精神（shén）障碍（ài）患者（zhě）的，应当（dāng）依（yī）照精神卫生相（xiàng）关法律法规的（de）规（guī）定处理（lǐ）。
第二十一条 养老（lǎo）机构应当根据需要为老（lǎo）年人提供情绪疏导（dǎo）、心理咨询、危（wēi）机干预等精神慰（wèi）藉服（fú）务（wù）。
第二十二条 养（yǎng）老机构应（yīng）当开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐（lè）活（huó）动，丰富老年人的精神文化生活。
养（yǎng）老机构开展（zhǎn）文化、教（jiāo）育、体（tǐ）育、娱乐活动时，应当为老（lǎo）年人提供必要的安全（quán）防护措（cuò）施。
第二十三条 养老机构应（yīng）当为（wéi）老年人家庭成员看望或者问候老年人（rén）提供便利（lì），为老年人联系家庭成员提（tí）供帮助。
第二十四条 鼓励养老机构运营社区（qū）养老服务设（shè）施，或者上门为（wéi）居家老年人提供助餐、助浴、助（zhù）洁等（děng）服务（wù）。
第四章（zhāng） 运营管理（lǐ）
第二十（shí）五条 养老机构应当（dāng）按（àn）照国家有关规定建（jiàn）立健全安全、消防、食品、卫生（shēng）、财（cái）务、档（dàng）案管理等规章制（zhì）度，制定（dìng）服务标准（zhǔn）和工作流程，并予以公开。
第二十六条 养老机构（gòu）应（yīng）当（dāng）配备与服（fú）务和运营（yíng）相适应的工作人员，并依法与其签（qiān）订聘用合同或者劳动合同（tóng），定期（qī）开（kāi）展职业道（dào）德教育和业务培训（xùn）。
养老机构中（zhōng）从（cóng）事（shì）医（yī）疗、康复、消防等服务的人员，应当具备相应的职业资格。
养老机构应（yīng）当加强对养老护理人员的职（zhí）业（yè）技能培（péi）训，建立健（jiàn）全体现（xiàn）职业技能等级等（děng）因素的薪酬制度（dù）。
第二十七条 养老机（jī）构（gòu）应（yīng）当依照其登记类型、经营性质（zhì）、运营方式、设施（shī）设备（bèi）条件、管理水（shuǐ）平、服（fú）务质量（liàng）、照料护理等级等因（yīn）素合理（lǐ）确定服务项目的收费标准，并遵守国家（jiā）和地方政府价格管（guǎn）理有关规定。
养老机构应当在醒目位置公示各（gè）类（lèi）服（fú）务项目收费标准和收（shōu）费依据，接受社（shè）会（huì）监（jiān）督。
第二十八条 养老机（jī）构应（yīng）当实行24小时值班，做好（hǎo）老（lǎo）年人安全保障工作。
养老机构应（yīng）当（dāng）在（zài）各出入（rù）口、接待（dài）大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安（ān）装视（shì）频监控（kòng）设施（shī），并妥善保管（guǎn）视频监控（kòng）记（jì）录。
第二十九条 养（yǎng）老机（jī）构内设食堂的，应（yīng）当取（qǔ）得市场监（jiān）督管理部门颁发的（de）食品经营（yíng）许可证，严格遵守相关（guān）法律（lǜ）、法规和食品安（ān）全标准，执行（háng）原料控制、餐具（jù）饮具清洗消（xiāo）毒、食品留样（yàng）等制度（dù），并依（yī）法开展（zhǎn）食（shí）堂（táng）食品安全自查。
养老机构从（cóng）供餐单位（wèi）订餐（cān）的，应当从取得食品生产经营许可（kě）的（de）供餐单位订购，并按照要求对订购（gòu）的食品进行查验。
第三十条 养老机构应当（dāng）依法履行消防安全（quán）职责，健全消防安全管理制（zhì）度，实行消防（fáng）工作（zuò）责任制，配置消（xiāo）防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和（hé）应急疏散消（xiāo）防（fáng）安全（quán）培（péi）训。
养老机构的法定代表人或者主要负责人（rén）对本单位（wèi）消防安全工（gōng）作全面负责，属于消防（fáng）安全重（chóng）点单位的养老机构应（yīng）当确定消防（fáng）安（ān）全管理人，负责组织实施本（běn）单位消防安全管理工（gōng）作，并报（bào）告当地消防救援机（jī）构。
第三（sān）十一条 养老机构应当依法（fǎ）制定自（zì）然灾（zāi）害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应（yīng）急预（yù）案，在场所内配备报警装（zhuāng）置和必要（yào）的应（yīng）急（jí）救援设备、设施（shī），定期开（kāi）展突发事（shì）件应急（jí）演练。
突发事件发生后，养老机构应当立即启（qǐ）动应急预案，采（cǎi）取防止危害扩大（dà）的必要处置措施，同（tóng）时根据突发事件（jiàn）应对（duì）管理职（zhí）责分工（gōng）向有（yǒu）关部门和民政部门报告。
第三十二条 养老机构应当（dāng）建立老（lǎo）年人信息档案，收集（jí）和妥善保管服务协议等相关（guān）资料。档案的保管（guǎn）期限不少于服（fú）务协议期满后五年。
养老（lǎo）机构及（jí）其工（gōng）作人员应当保护老年人的个人（rén）信息和隐私（sī）。
第（dì）三十三条 养（yǎng）老机构应当按照国家有关（guān）规定接受、使用捐赠、资助（zhù）。
鼓励养老机构为（wéi）社会（huì）工作者、志愿者（zhě）在机构内开展服务提（tí）供（gòng）便利（lì）。
第三十四（sì）条 鼓励养（yǎng）老机构投（tóu）保（bǎo）责（zé）任保险，降低机构运营风（fēng）险。
第三十五条（tiáo） 养老机（jī）构（gòu）因变（biàn）更或者终止（zhǐ）等（děng）原因暂停、终止服（fú）务的，应当在合理（lǐ）期限内提前书面通知老（lǎo）年人或者其代理人，并书面（miàn）告知（zhī）民政部门。
老年人需要安置的，养老机构应（yīng）当根据服（fú）务协议约定与老年人或者其代理人（rén）协商确（què）定（dìng）安置事（shì）宜（yí）。民政部（bù）门（mén）应当为养老（lǎo）机构妥善（shàn）安置老年人提供帮助。
养老机构（gòu）终止服务后，应当（dāng）依法（fǎ）清算并（bìng）办理注销登（dēng）记。
第五章 监督检（jiǎn）查
第三十六条 民政部门应当加强对养老机（jī）构（gòu）服务和运（yùn）营的监督检查，发现（xiàn）违反本办（bàn）法规定的，及时依法予以（yǐ）处理并向（xiàng）社会公布。
民政部门在监（jiān）督检查中（zhōng）发现养老机构存在应当由其他部门（mén）查（chá）处的违法违规行为的，及时通报（bào）有关部门处（chù）理。
第三十七条（tiáo） 民政部门依（yī）法履（lǚ）行（háng）监督检（jiǎn）查职责，可以采取以（yǐ）下措（cuò）施：
（一）向养老机构（gòu）和个人了解情况；
（二（èr））进入涉嫌违法的养老机构进行现场检查；
（三）查阅或（huò）者复制（zhì）有关（guān）合同、票据、账簿及其他有关资料；
（四）发现养老机构存在可能危（wēi）及人身健康和生（shēng）命财产安全风险的，责令限（xiàn）期改正，逾期不改正的（de），责令停（tíng）业整顿。
民（mín）政部门实施监督（dū）检查（chá）时，监督（dū）检查人员不得少于2人，应（yīng）当出（chū）示执法证件（jiàn）。
对（duì）民（mín）政部门依法进行的监督检（jiǎn）查，养老机构应（yīng）当配合，如实提（tí）供相关资料和信息，不得隐瞒、拒绝、阻碍。
第三十（shí）八条 对已经备案的养老机构（gòu），备案民政部门应当自（zì）备案之日起20个工（gōng）作（zuò）日以内进（jìn）行现场检查，并（bìng）核实备案信息；对未备（bèi）案的养老（lǎo）机构，服务（wù）场所（suǒ）所（suǒ）在地（dì）的县级人民政府民政部门（mén）应当自（zì）发现其收住老年（nián）人之日起20个工作日以内（nèi）进行现场（chǎng）检查，并（bìng）督促及时备（bèi）案。
民政部门（mén）应当每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查。
第（dì）三十（shí）九条 民政部门应（yīng）当采取随机抽（chōu）取检查对象、随机选派检查人（rén）员的方（fāng）式对养（yǎng）老机构实施监督检查。抽查情况及查处结（jié）果（guǒ）应当及（jí）时（shí）向社（shè）会公布。
民政部门应（yīng）当结合养老机构的服（fú）务规模（mó）、信（xìn）用记（jì）录（lù）、风（fēng）险程度等情况，确定抽查（chá）比例和频次。对违法失信、风（fēng）险高的养老机构，适当提高抽查比例和（hé）频次，依法依规实施严管和惩（chéng）戒。
第四十（shí）条（tiáo） 民政（zhèng）部门应当加（jiā）强对（duì）养老机构非（fēi）法集资的防范、监（jiān）测和预警工作，发现养（yǎng）老机构（gòu）涉嫌（xián）非法集资（zī）的，按照有关规定及时（shí）移交相关部（bù）门（mén）。
第（dì）四十一条（tiáo） 民政部门应当（dāng）充分利用信息技术手段，加强（qiáng）对养老机构的监督检查，提高监管能力和水（shuǐ）平。
第四十（shí）二条 民政（zhèng）部（bù）门应当定期开展养老服务行业统计工作，养（yǎng）老机构应当及时准确报送相（xiàng）关信息。
第四十三条 养（yǎng）老（lǎo）机构（gòu）应当（dāng）听取老年人或者其代理人的意见和建议，发挥（huī）其（qí）对养老（lǎo）机构服务和运营的监督促（cù）进作用。
第四十四条 民政部门应当畅通对养（yǎng）老机构（gòu）的（de）举报（bào）投（tóu）诉渠道，依（yī）法及（jí）时处理有（yǒu）关举报投诉（sù）。
第（dì）四十五条 民政部门发现个人（rén）或者（zhě）组织未经登记以养老机（jī）构（gòu）名义开展活动的（de），应当书面通报相关登记管理机（jī）关，并（bìng）配合做（zuò）好查处工作（zuò）。
第六（liù）章 法律责（zé）任
第四十六条（tiáo） 养（yǎng）老机（jī）构有下列行为之一的（de），由民政部门责令改正（zhèng），给予警告（gào）；情节（jiē）严重的，处以3万元以下的（de）罚款：
（一）未建立入院评估制度或者未按照规定开（kāi）展评估活（huó）动的；
（二（èr））未与老年（nián）人或者其代理人签订服务（wù）协议，或者未按照协议约定提供（gòng）服务的（de）；
（三（sān））未（wèi）按（àn）照有关强（qiáng）制性国家标（biāo）准提供服务的；
（四）工作人员的（de）资格不符合规定的；
（五）利用养老机构的房屋、场地（dì）、设施开展与养老服务宗（zōng）旨（zhǐ）无关的活动的；
（六）未依照本办法规定预防（fáng）和处（chù）置突发事件的；
（七（qī））歧视（shì）、侮辱、虐待老年人（rén）以及其（qí）他（tā）侵害老（lǎo）年人人身和财产权（quán）益行为的（de）；
（八）向负责监督检查（chá）的民（mín）政部（bù）门隐（yǐn）瞒有关情况、提供虚假材料（liào）或者拒绝提供反映其（qí）活动情况真实材料的（de）；
（九）法律、法规、规章规（guī）定的其他违法（fǎ）行为。
养老机构及其工作（zuò）人员违反本（běn）办法（fǎ）有关规定，构成（chéng）违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任（rèn）。
第四十七条 民（mín）政（zhèng）部（bù）门（mén）及其工作人员在监（jiān）督管（guǎn）理工作（zuò）中滥用职权（quán）、玩（wán）忽职守、徇（xùn）私舞（wǔ）弊的，对直接（jiē）负责的（de）主管人员和（hé）其他责（zé）任人员依（yī）法依规（guī）给予处分；构（gòu）成犯罪的，依（yī）法（fǎ）追究刑事责任（rèn）。
第七章（zhāng） 附 则
第四十八条 国家对农村（cūn）五保供养服务（wù）机（jī）构的管（guǎn）理有特别规定的（de），依照其（qí）规定办理。
第四（sì）十九条 本办法自2020年11月（yuè）1日（rì）起（qǐ）施行。2013年（nián）6月28日民政部发布（bù）的《养老（lǎo）机构管理办法》同（tóng）时废止。
