法释〔2021〕24号
（2021年12月13日最（zuì）高人民法院（yuàn）审（shěn）判委员（yuán）会第1856次会（huì）议、2021年12月29日最（zuì）高人（rén）民检（jiǎn）察院（yuàn）第（dì）十三届检察委（wěi）员（yuán）会第八（bā）十（shí）四次（cì）会议通过，自2022年1月1日起施行）
为依法惩治危害食品安全犯罪（zuì），保障人民（mín）群众身体健康、生（shēng）命安全，根据《中华人民（mín）共和（hé）国刑法》《中华人民共和国（guó）刑事诉讼法》的有关规定（dìng），对办理（lǐ）此类刑（xíng）事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条（tiáo） 生产、销（xiāo）售不（bú）符合食品安（ān）全（quán）标准的食品，具（jù）有下（xià）列情形之一的，应（yīng）当认定为刑法第（dì）一（yī）百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严（yán）重食（shí）源（yuán）性疾病”：
（一（yī））含有严重超出标准限量的致病性（xìng）微生物、农药残留、兽药（yào）残（cán）留、生（shēng）物毒素、重金属（shǔ）等污染物质（zhì）以及其他严重危害人体（tǐ）健康的（de）物质的；
（二（èr））属于病死、死因不（bú）明或（huò）者（zhě）检验（yàn）检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制（zhì）品的（de）；
（三）属于国家为防控疾病（bìng）等特殊需（xū）要（yào）明（míng）令禁止（zhǐ）生产（chǎn）、销售的；
（四）特殊医学用途配方食（shí）品、专（zhuān）供婴幼儿的主辅食品营养成分（fèn）严重（chóng）不符合食品安全标准（zhǔn）的；
（五）其他（tā）足以造成严（yán）重食（shí）物（wù）中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第（dì）二条 生（shēng）产、销售不符合（hé）食品安全标准的食品，具有下（xià）列情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：
（一（yī））造（zào）成轻伤以上伤害的；
（二）造成轻度残疾或（huò）者中（zhōng）度（dù）残疾的（de）；
（三）造成器官组织损伤导致一般功（gōng）能（néng）障碍或者严重功能障（zhàng）碍的（de）；
（四）造（zào）成十人以上严重食物中毒或者其（qí）他严重食源性疾病的；
（五（wǔ））其他（tā）对（duì）人（rén）体健康造成严（yán）重危害的情形。
第（dì）三条 生产、销售（shòu）不符合食品安全标准的（de）食（shí）品，具有下列情形之一的（de），应（yīng）当认定为（wéi）刑法（fǎ）第一百四十（shí）三（sān）条规定的（de）“其（qí）他严重情（qíng）节”：
（一）生产（chǎn）、销售金额二十万元以上（shàng）的；
（二）生产、销（xiāo）售金额十万元以上不满二十万元（yuán），不符合（hé）食品安全标准的食（shí）品数量较大或（huò）者生产（chǎn）、销售持续时间六个月以（yǐ）上的；
（三）生产、销售（shòu）金额十万元以上不满二十万元，属（shǔ）于特殊医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四）生产、销售金额十（shí）万元（yuán）以上（shàng）不满二十万元（yuán），且在（zài）中小学（xué）校（xiào）园、托幼机构、养老机构及周（zhōu）边面（miàn）向未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金额十万（wàn）元以（yǐ）上不满二十（shí）万元（yuán），曾因危（wēi）害食品安全（quán）犯罪受过（guò）刑事处罚或者二年内因危（wēi）害食品安全违法（fǎ）行为受（shòu）过行政处（chù）罚的；
（六）其他情（qíng）节严重的情形。
第四条 生产、销售不符合食品（pǐn）安全（quán）标（biāo）准（zhǔn）的食品，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第一百四十三条（tiáo）规定的“后果特别严（yán）重”：
（一）致人死亡的；
（二）造成重（chóng）度残疾以上的；
（三）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官（guān）组织损伤导致严重功能（néng）障碍（ài）的（de）；
（四）造成十人（rén）以上轻伤、五人（rén）以上轻度残疾或者器官（guān）组（zǔ）织损伤导致一般（bān）功能障碍的；
（五）造成三（sān）十人以（yǐ）上（shàng）严重食物中毒或者其（qí）他严重（chóng）食源性疾病的；
（六）其他特别严重的后果。
第五条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程（chéng）中，违反（fǎn）食品（pǐn）安全标准（zhǔn），超限量（liàng）或（huò）者超（chāo）范围滥（làn）用食（shí）品添加剂（jì），足（zú）以造成严重（chóng）食物中毒事故或者（zhě）其他严重（chóng）食源（yuán）性疾病的（de），依照刑（xíng）法第（dì）一百四十三条（tiáo）的规定以生产、销（xiāo）售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。
在食（shí）用农产品种植、养殖、销售、运输（shū）、贮存等过（guò）程中，违反食品安全标准，超限量（liàng）或者超范围（wéi）滥用添加（jiā）剂、农药、兽药等，足以造（zào）成严重食物中毒事故或（huò）者其他严重食（shí）源性疾病的，适（shì）用前款的规定定罪处罚。
第六（liù）条（tiáo） 生（shēng）产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百（bǎi）四（sì）十（shí）四条规定（dìng）的“对人体（tǐ）健康造成严重危（wēi）害”。
第七条 生产、销售有（yǒu）毒（dú）、有害食品，具有下列情形之一的，应（yīng）当认定为刑法第一百（bǎi）四十四条规定的“其他严重情（qíng）节”：
（一）生产、销售（shòu）金（jīn）额（é）二十万（wàn）元以上不满（mǎn）五十万元的；
（二）生（shēng）产、销售金（jīn）额十万（wàn）元以上不满二十（shí）万元，有毒、有害（hài）食品数量较大或者生产、销（xiāo）售持续时间六个月以上的（de）；
（三）生产、销售金额十万元（yuán）以上（shàng）不满（mǎn）二（èr）十万元，属于特殊医学用途配（pèi）方食品、专供（gòng）婴幼儿的（de）主辅食品的；
（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万（wàn）元，且在中（zhōng）小学校园、托（tuō）幼机构、养老机（jī）构及周边面向未成年（nián）人、老（lǎo）年人销售的；
（五（wǔ））生产、销（xiāo）售金额十（shí）万元以上不满二十万元，曾因危（wēi）害（hài）食品安全犯（fàn）罪受过刑事处（chù）罚或者（zhě）二年内因危害（hài）食品安全违法行（háng）为受（shòu）过行政处罚的（de）；
（六）有（yǒu）毒、有害的非食品原料（liào）毒害性强或（huò）者含（hán）量高的；
（七）其他情（qíng）节严（yán）重（chóng）的情形。
第（dì）八条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有（yǒu）本解释第四条第二项至（zhì）第六项规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条（tiáo）规定的“其他特别严重（chóng）情节”。
第九条 下列物（wù）质应当（dāng）认定（dìng）为刑（xíng）法第一百四十四（sì）条规定的“有（yǒu）毒、有害的非食品原料”：
（一）因（yīn）危害人体健康，被法律、法规（guī）禁（jìn）止在食品生产经（jīng）营活动中添加、使（shǐ）用的物质；
（二）因危（wēi）害人体健康，被国务院有关部门列入《食品（pǐn）中可能违（wéi）法添加的非食用物质（zhì）名（míng）单》《保（bǎo）健食（shí）品中可能（néng）非（fēi）法添加的物质名单》和国务院有关部门公告的禁用农（nóng）药、《食品动（dòng）物（wù）中禁止（zhǐ）使用的药（yào）品及其他化合物清单（dān）》等（děng）名单上的物（wù）质；
（三）其他有毒、有害的（de）物质。
第十（shí）条 刑法第一百四十四条规定的“明知”，应（yīng）当综合行为人的认知能力、食品质量、进货（huò）或（huò）者（zhě）销售的渠道及价格等主（zhǔ）、客观因素（sù）进行（háng）认定（dìng）。
具有下（xià）列情（qíng）形之（zhī）一的，可以（yǐ）认定为刑法第一百四十四条规定（dìng）的“明知”，但存在（zài）相反证据并经查证属实的除（chú）外：
（一）长期从事相关食品、食用（yòng）农产品生产、种（zhǒng）植、养（yǎng）殖、销售（shòu）、运输、贮存行业，不依法履行保（bǎo）障食品安全义务（wù）的；
（二）没有（yǒu）合法有效的购货凭证，且不能提供或者拒不提供销售的相（xiàng）关食品来源的；
（三）以明显低（dī）于市场价格进货或者销售且无合理原因的（de）；
（四（sì））在有关部门发出禁令或者食（shí）品安全（quán）预警的情况下（xià）继（jì）续（xù）销售的；
（五）因（yīn）实施危害食品安全行为受过行政处（chù）罚（fá）或者刑事处罚（fá），又实施同种行为（wéi）的；
（六）其他足以认定行为人（rén）明知的（de）情形。
第十（shí）一条 在食品生产、销售、运（yùn）输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的（de）非（fēi）食品（pǐn）原（yuán）料，或者使用有毒、有（yǒu）害的（de）非食品原料生产食品的，依照刑（xíng）法第一百四十四条的规定以生（shēng）产、销售有（yǒu）毒、有害食品罪（zuì）定（dìng）罪处罚（fá）。
在食用（yòng）农产（chǎn）品种（zhǒng）植（zhí）、养殖、销售（shòu）、运输、贮存等（děng）过程（chéng）中，使用禁用农药、食（shí）品动物中禁止使用（yòng）的药品及其他（tā）化合物等有毒（dú）、有害的非食品原料，适用前款的规定定罪（zuì）处（chù）罚。
在保健食品或者（zhě）其他食品中（zhōng）非法添加国家禁用药（yào）物等有毒、有害的非食品原料的，适用第一款（kuǎn）的规定定罪处（chù）罚。
第（dì）十二条 在食品生（shēng）产、销售、运输、贮存（cún）等过程中（zhōng），使用不（bú）符合食品（pǐn）安全标准（zhǔn）的食品包装材料、容（róng）器、洗涤剂、消毒剂，或（huò）者用于食品（pǐn）生产经营（yíng）的工具、设备等（děng），造成食品被污（wū）染，符合（hé）刑法第一百四十三条、第（dì）一百四（sì）十四条规定的，以生产、销售（shòu）不符合（hé）安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
第十三条 生产、销（xiāo）售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害（hài）食品（pǐn），符合（hé）刑法第一百（bǎi）四十（shí）三条（tiáo）、第（dì）一百四十四条（tiáo）规（guī）定（dìng）的（de），以生产、销售不符合安（ān）全标（biāo）准的（de）食品罪（zuì）或者生产、销售有毒、有害食品（pǐn）罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的（de），依照（zhào）处罚较重的规定定罪处罚。
生产、销售不符合食品安（ān）全标准的（de）食品（pǐn），无证据证明足以造成严（yán）重（chóng）食物（wù）中毒（dú）事（shì）故或者（zhě）其他严重（chóng）食源性（xìng）疾病（bìng），不构成生（shēng）产、销售不符合安全标准的食品罪，但构成生产、销售伪劣产品罪，妨害动植物防疫（yì）、检疫罪等其他（tā）犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。
第（dì）十四条 明知他人生产（chǎn）、销售不符合食品安全标（biāo）准的食品，有（yǒu）毒、有害（hài）食品，具有下列情形之（zhī）一的，以生（shēng）产、销（xiāo）售不符合安全标（biāo）准的食品罪（zuì）或者生产、销售有毒、有害（hài）食品罪（zuì）的共犯论处：
（一）提（tí）供（gòng）资金、贷（dài）款、账号、发（fā）票（piào）、证明（míng）、许可证件的；
（二）提供生产、经营场所或者运输、贮存（cún）、保管、邮寄、销（xiāo）售渠道等便（biàn）利（lì）条件的；
（三）提供生产技术或（huò）者食品原（yuán）料、食品添加剂、食（shí）品相关产品或者有毒、有害的（de）非食品原料的；
（四）提供（gòng）广（guǎng）告宣传的（de）；
（五）提供其（qí）他帮助行为的。
第十（shí）五条 生产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn）添（tiān）加剂，用于食品（pǐn）的（de）包（bāo）装材（cái）料（liào）、容器、洗涤剂、消（xiāo）毒（dú）剂，或者用于食品（pǐn）生（shēng）产（chǎn）经（jīng）营的工具、设（shè）备（bèi）等，符合刑法第一百（bǎi）四十条规定的，以生产、销售伪劣产品（pǐn）罪定罪处罚。
生产、销售用超过（guò）保质期的食品原料（liào）、超过保质期（qī）的食品、回收食品作（zuò）为原料的食品，或者以更改生产日期、保质期、改换包（bāo）装等方（fāng）式销售超过（guò）保质期的（de）食品、回收食品，适用前款的（de）规定定罪处罚。
实（shí）施前两款行（háng）为，同时构成生产（chǎn）、销售（shòu）不符（fú）合安全标准的食品（pǐn）罪，生（shēng）产、销售不符（fú）合安全标准的（de）产（chǎn）品罪（zuì）等其他犯（fàn）罪的（de），依照处罚较重的（de）规定定（dìng）罪处（chù）罚。
第十六条 以提供给（gěi）他（tā）人（rén）生（shēng）产（chǎn）、销售食（shí）品为目的，违反国家规定（dìng），生产、销售国家禁止用于食品生（shēng）产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法（fǎ）第（dì）二百二十五条的规（guī）定以非法经营罪定（dìng）罪处罚。
以提供给他人生产、销（xiāo）售食用农产品（pǐn）为目的，违反国（guó）家规定，生（shēng）产、销售国家禁用农药、食品动物中禁止使用的（de）药品及其他化合物等有毒（dú）、有害的非（fēi）食品（pǐn）原料，或者生（shēng）产、销售添（tiān）加上（shàng）述有（yǒu）毒、有害的非食品（pǐn）原（yuán）料的农（nóng）药、兽药（yào）、饲料、饲料添加剂、饲料（liào）原料，情节严重的，依（yī）照（zhào）前款的规定定罪处罚（fá）。
第十七条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经（jīng）营活（huó）动，情节严重（chóng）的，依照刑法第二百二（èr）十（shí）五（wǔ）条的规定以非法经营罪（zuì）定（dìng）罪处罚。
在畜禽（qín）屠宰相关环节，对畜禽使用食品动物（wù）中禁（jìn）止使用的药品及其他化合物等有毒、有（yǒu）害的非食品原料，依照刑（xíng）法（fǎ）第一（yī）百四十四条的规（guī）定以（yǐ）生产、销售有毒、有害（hài）食（shí）品罪定罪处罚（fá）；对（duì）畜禽（qín）注水或者注入其他物质，足以（yǐ）造成严重食（shí）物中毒事（shì）故或者其他（tā）严重食源性疾病的，依照刑法第一（yī）百（bǎi）四（sì）十（shí）三条的规定以生产、销售不（bú）符合安（ān）全（quán）标（biāo）准的食品罪定罪（zuì）处罚；虽不足以造成严重食（shí）物中毒事故或者其他严重食源性（xìng）疾病，但符合刑（xíng）法第一百四十条规定的，以生产、销（xiāo）售（shòu）伪（wěi）劣（liè）产（chǎn）品罪定（dìng）罪处罚。
第十八条 实施本解释规定的非法经（jīng）营行为，非法经（jīng）营数额在十万（wàn）元以上，或者违法（fǎ）所得数额在五万元以（yǐ）上的，应当认（rèn）定为刑法第二百二十五条（tiáo）规定的“情节严重”；非（fēi）法经营数额在（zài）五（wǔ）十万元以上，或者违法所得数额在（zài）二十五万（wàn）元以上的，应当认定为刑（xíng）法第（dì）二百二十五条规定的（de）“情节特别严重”。
实施（shī）本解释规定的非法经营行为，同时构成生（shēng）产、销售伪劣（liè）产品罪，生（shēng）产（chǎn）、销售不符合安（ān）全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食（shí）品罪，生产（chǎn）、销售伪劣农药（yào）、兽药罪等其他犯罪的，依（yī）照（zhào）处罚较重的规（guī）定定罪处（chù）罚。
第十九条 违（wéi）反国（guó）家规定，利用广告对（duì）保健食品（pǐn）或者（zhě）其（qí）他食品作（zuò）虚假（jiǎ）宣传，符合刑法第二（èr）百（bǎi）二十二条规定的，以虚假（jiǎ）广告罪定罪处罚；以非法占有为目的，利用销（xiāo）售保健（jiàn）食品或（huò）者其他食品（pǐn）诈（zhà）骗财物，符合刑法第（dì）二百六十六（liù）条规定的，以诈（zhà）骗罪定罪处（chù）罚（fá）。同时构成生产、销售伪劣产（chǎn）品罪（zuì）等（děng）其他犯罪（zuì）的（de），依照处罚较重的规（guī）定（dìng）定罪处罚。
第二（èr）十条 负有食品安（ān）全监督管理职责（zé）的国家机关工作人员，滥（làn）用职权或者玩忽职守，构成食品监管渎职罪，同时构（gòu）成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植（zhí）物检疫徇私舞弊罪、放纵（zòng）制售伪劣商（shāng）品犯罪行为罪等其（qí）他渎（dú）职犯罪的，依照处（chù）罚较重的（de）规定定罪处（chù）罚。
负（fù）有食品安全监督管理职责的国家机关工（gōng）作人员滥用职权或者玩（wán）忽（hū）职守，不构成食品监管渎职罪，但（dàn）构成前（qián）款规定的其他渎（dú）职（zhí）犯罪的（de），依照该其他（tā）犯罪定罪处罚。
负有食品安全监督管理职（zhí）责的国家机关工作人员与他（tā）人共（gòng）谋，利用其职务行为帮助他（tā）人实施危害食品安全（quán）犯罪行为，同（tóng）时（shí）构成（chéng）渎职犯罪和（hé）危（wēi）害食品（pǐn）安全犯（fàn）罪（zuì）共犯的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪从重处罚。
第二十一条 犯生产、销售（shòu）不符合安全（quán）标（biāo）准的食品罪，生产、销售有（yǒu）毒、有害食品罪，一（yī）般应当依法判处（chù）生（shēng）产、销售金额二倍以上（shàng）的（de）罚金。
共同犯罪（zuì）的，对各共同犯（fàn）罪（zuì）人合（hé）计判处的罚金一（yī）般应当在生产（chǎn）、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实施本解（jiě）释规（guī）定之（zhī）犯罪（zuì）的犯罪分子，应当依照刑法规定的（de）条（tiáo）件，严格适用（yòng）缓刑、免予刑事（shì）处罚。对于依法适用缓刑的，可以根据犯（fàn）罪情况（kuàng），同时（shí）宣告禁（jìn）止令（lìng）。
对于被不起诉或（huò）者免予（yǔ）刑事处罚（fá）的行为（wéi）人，需要给予行政处罚、政（zhèng）务处分或者其他处分的，依法移送（sòng）有关主管机关处（chù）理。
第（dì）二十三（sān）条 单位实施本解释规定的犯罪的，对单位判处罚金，并（bìng）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依（yī）照本解释规定的定罪量刑标（biāo）准处罚（fá）。
第二（èr）十四（sì）条 “足以造成严（yán）重食物中毒（dú）事故（gù）或者其他（tā）严重食源（yuán）性（xìng）疾病（bìng）”“有毒（dú）、有害的非食品（pǐn）原（yuán）料”等专门（mén）性问题难以确定的，司法（fǎ）机关可以依据鉴定意见、检验报告、地市（shì）级以上相关（guān）行政主管部（bù）门组织出具的书面意见（jiàn），结合其他证据（jù）作出认定。必要时，专门性（xìng）问题由（yóu）省级以上相关行政主管部门组织出具（jù）书面（miàn）意见。
第二十五条 本解释（shì）所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又实施相（xiàng）应行为之日（rì）的时（shí）间间隔计算（suàn）确定。
第二（èr）十六条 本解（jiě）释自（zì）2022年1月（yuè）1日起施行。本（běn）解释（shì）公（gōng）布实施后，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害（hài）食（shí）品安全（quán）刑事案件适用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前发（fā）布的司法解释与本解释不一致的，以本解释（shì）为准（zhǔn）。
