《中华人（rén）民共（gòng）和国刑法》第二百二十（shí）五（wǔ）条（6）

序号

行业（yè）/行为

入罪依（yī）据

1

进出口（kǒu）许可证（zhèng）

第二百二十五条第（二）项

2

进出（chū）口（kǒu）原产地证明

3

证券（quàn）

第二（èr）百二十五（wǔ）条（tiáo）第（三（sān））项

4

期货

5

保险

6

资（zī）金支付（fù）结算（suàn）

 司法解释/文件（26）

序（xù）号

行业（yè）/行为（wéi）

入罪依据

7

外汇

《最高人民（mín）法院关（guān）于（yú）审理骗购外汇、非（fēi）法买卖外汇（huì）刑事（shì）案件具体（tǐ）应用法（fǎ）律若干问题的解释》（法释〔1998〕20号）

《最高人民法院、最高人民（mín）检察院关（guān）于办（bàn）理（lǐ）非法从事资金支付结算业（yè）务、非法买卖外（wài）汇刑事案（àn）件适用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高人民法院（yuàn）关于审理非法出版物刑事案（àn）件具体应用法（fǎ）律（lǜ）若干问题（tí）的解释》（法（fǎ）释〔1998〕30号）

9

国际电信业务

《最（zuì）高人民法院（yuàn）关于审理扰乱（luàn）电信市场管（guǎn）理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》（法（fǎ）释〔2000〕12号（hào））

《最高（gāo）人（rén）民法院、最高人（rén）民检（jiǎn）察院、公安部办理非法（fǎ）经营国（guó）际（jì）电（diàn）信业务犯罪案件联席会（huì）议纪要》（公通字〔2002〕29号（hào））

10

瘦肉（ròu）精等添加（jiā）物

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在（zài）饲料和动物（wù）饮用水中（zhōng）使用的药（yào）品等刑事案（àn）件（jiàn）具体（tǐ）应用法律（lǜ）若干问题的解释》（法（fǎ）释〔2002〕26号）

11

食（shí）盐

《最高人民（mín）检察院关于办理非法经营食盐刑（xíng）事案件具体应用法律若（ruò）干问（wèn）题（tí）的解释》（高（gāo）检发（fā）释字〔2002〕6号（hào））

12

预防（fáng）、控制传（chuán）染病期间哄抬物价

《最高人民（mín）法（fǎ）院、最高（gāo）人民检察院关于办理妨害预防、控制突（tū）发传染病疫情（qíng）等灾害的刑（xíng）事案（àn）件具体应用（yòng）法律若干问题的解释》（法释〔2003〕8号）

13

提供互联网上网服务

《最高人民法院、最高人（rén）民（mín）检察院、公安部（bù）关于（yú）依法开（kāi）展打（dǎ）击淫秽（huì）色情（qíng）网站专项行动有关工作的通知》（公通字（zì）〔2004〕53号）

14

赌博（bó）

《最高（gāo）人民法院、最高（gāo）人民检（jiǎn）察（chá）院关于办理赌博刑事案件（jiàn）具体应用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星地面接收（shōu）设施

《最高人民（mín）法院、最（zuì）高人民检察院、公安部、国家广播电影电视总局、国家工商行政管理总（zǒng）局、国家质（zhì）量监（jiān）督检验检疫总局、信息产业部关（guān）于依法严（yán）厉打击涉卫星电视广播地面接收设施违法（fǎ）犯罪活（huó）动的通知》（法发（fā）〔2007〕38号

16

证券

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证（zhèng）券监督（dū）管理委员会关（guān）于整治非法（fǎ）证券活动有关问（wèn）题的通知》（证监发〔2008〕1号）

17

POS机套（tào）现

《最高人民法院、最（zuì）高人民检察（chá）院关（guān）于办理妨害（hài）信用卡管理刑事案件具体（tǐ）应用法（fǎ）律（lǜ）若（ruò）干问题的（de）解释》（法释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最（zuì）高人民（mín）法院、最高（gāo）人民检察院关于办理（lǐ）非法生产、销售烟草专卖品等刑（xíng）事案件具体应用法律若干（gàn）问题的（de）解释》（法释〔2010〕7号）

19

基金

《最高人民法（fǎ）院关于审理非法集资刑事（shì）案件具体应用法律若干（gàn）问（wèn）题的解释》（法释〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方制剂（jì）

《最（zuì）高人民法院、最高（gāo）人民检察院、公（gōng）安（ān）部关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等（děng）刑（xíng）事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2012〕12号）

21

烟花爆竹

《最高人民（mín）法院、最高人民（mín）检（jiǎn）察（chá）院（yuàn）、公（gōng）安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉（shè）嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为（wéi）刑事责任追究的通知》（安监（jiān）总（zǒng）管三〔2012〕116号）

22

非食品原料及生猪屠宰、销售

《最（zuì）高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于（yú）办理危害食品（pǐn）安全刑（xíng）事案（àn）件适（shì）用法（fǎ）律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）

23

麻（má）黄草

《最高人民（mín）法院（yuàn）、最高人民（mín）检（jiǎn）察（chá）院、公安部、农业部、国家食品药品（pǐn）监督（dū）管理总局关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿删除信息、有偿发（fā）布虚假信息

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用（yòng）信息网络实施诽（fěi）谤等刑事案件（jiàn）适（shì）用法律（lǜ）若干（gàn）问题的（de）解（jiě）释》（法释〔2013〕21号）

25

“黑（hēi）广播” “伪基（jī）站”、无限电干（gàn）扰器等（děng）无线电设备

《最高（gāo）人（rén）民法院（yuàn）、最高人民检察院、公安部、国（guó）家安全部关（guān）于依（yī）法办理非法生（shēng）产销售（shòu）使用“伪基站”设备案件的意见》（公（gōng）通字〔2014〕13号）

《最（zuì）高人（rén）民法院、最高人民（mín）检察（chá）院关于（yú）办理（lǐ）扰乱无线电（diàn）通讯管理秩序等刑（xíng）事案件适用法律（lǜ）若（ruò）干问题的解释》（法释〔2017〕11号）

26

药品（pǐn）

《最高人（rén）民法院、最高人（rén）民检（jiǎn）察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解（jiě）释》（法释（shì）〔2014〕14号）

27

赌博设备或软（ruǎn）件

《最高（gāo）人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检察院、公安部关于办理利（lì）用（yòng）赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的（de）意见》（公通字（zì）〔2014〕17号）

28

电视（shì）网络接收设（shè）备

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察（chá）院、公安部、国家新闻出版广电总局（jú）关于（yú）依法（fǎ）严厉打（dǎ）击非法电视网络接（jiē）收设备违法（fǎ）犯罪活动的通知》（新（xīn）广（guǎng）电发〔2015〕229号）

29

非法贩卖麻醉药品（pǐn）或者精神药品

《全国（guó）法院毒（dú）品（pǐn）犯罪审判工作（zuò）座谈会纪要（yào）》（法（fǎ）〔2015〕129号）

30

危险废（fèi）物

《最高（gāo）人民法（fǎ）院、最（zuì）高人民检察院关于（yú）办理环境污染刑事（shì）案件（jiàn）适用法律若（ruò）干问题（tí）的解释》（法释〔2016〕29号）

31

兴奋剂

《最高人民法院关于（yú）审理走私、非法经营、非法使用（yòng）兴奋剂刑事案件适用法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2019〕16号）

32

高利贷

《最高人民法院、最（zuì）高人民检（jiǎn）察院、公（gōng）安（ān）部、司法部关（guān）于（yú）办理非法放贷刑（xíng）事案件若干问题的（de）意见》（法发〔2019〕24号（hào））

行政许可（kě）（29）

序号

行业/行为

入罪依据

33

医保卡套药销售

《中华人民共（gòng）和国药（yào）品管理（lǐ）法》

34

房地产（chǎn）

《中华人民共（gòng）和国城市房地产管（guǎn）理法》

35

种（zhǒng）子

《中华人（rén）民共和国种子法》

36

民办学校

《中华人民共和（hé）国民办教（jiāo）育促进法（fǎ）》

37

报废机动车

《报废机动车回收管理（lǐ）办法》

38

危险化学品

《危险化学（xué）品安全管理条（tiáo）例》

39

粮食

《粮食流通管理条例》

40

农药

《农（nóng）药管理条例》

41

兽药

《兽药管理（lǐ）条例》

42

民用爆炸物品

《民用爆炸物品（pǐn）安全管（guǎn）理条（tiáo）例（lì）》

43

疫（yì）苗（miáo）

《疫苗流通（tōng）和预防（fáng）接种管理条例》

44

征信（xìn）

《征信（xìn）业（yè）管理条例》

45

国际（jì）劳务

《对外劳务合（hé）作管理条例》

46

燃气（qì）

《城（chéng）镇燃气管理（lǐ）条（tiáo）例》

47

石油成品（pǐn）油

《成品油市场管理办（bàn）法》

48

保安服务

《保（bǎo）安（ān）服务管理条例》

49

彩票

《彩（cǎi）票（piào）管理条例》

50

特种设备

《特种设备安全（quán）监（jiān）察条例》

51

营业性演（yǎn）出

《营业性演出管理（lǐ）条例》

52

易（yì）制毒化学品

《易制（zhì）毒化学品（pǐn）管理条例》

53

道路（lù）运输

《中华（huá）人民共（gòng）和国（guó）道（dào）路运输条例》

54

网吧

《互（hù）联网上网（wǎng）服务营（yíng）业（yè）场所管理条例》

55

国际（jì）海运

《中华人民共和（hé）国国际海运（yùn）条例（lì）》

56

电影

《电影管理条例》

57

医疗器械

《医疗器（qì）械监督管理（lǐ）条例》

58

限制进出口技术

《中华人民共和国技术进出（chū）口管理条例（lì）》

59

导弹相关（guān）物项和技（jì）术

《中华人民共（gòng）和（hé）国（guó）导弹及相关（guān）物项和技术出口管（guǎn）制条（tiáo）例》

60

生物两用品（pǐn）

《中华人民共和国生（shēng）物（wù）两用品及相（xiàng）关设备和技术出口管制（zhì）条（tiáo）例》

61

军品

《中（zhōng）华人民共和国军品出口管理条例》

其他判例（11）

序号

行业/行为

入罪依据

62

行业评选活动（dòng）

北京市海淀区人民法院(2004)海法刑初字第1114号案（àn）：擅（shàn）自（zì）以（yǐ）国家科研事业单位的（de）名义，组织非法的全国性行业评选活（huó）动（dòng），并向企业收（shōu）取评选费用，扰乱市（shì）场秩序，其行为构成非法经营罪。

63

骨灰存放（fàng）格位

北京市第一中级人民法院（2004）年（nián）一（yī）中（zhōng）刑终字第03706号（hào）案（àn）：预（yù）售、炒（chǎo）卖（mài）骨灰存放格位的行为构成非法经营罪。

64

中外合作办学

北京（jīng）市第一中级人民法院（2013）一中刑（xíng）终字第2083号案：行为（wéi）人未经国家（jiā）有（yǒu）关主管部（bù）门批准，擅（shàn）自（zì）使用海（hǎi）外注（zhù）册机构（gòu）委托招生名义，非法开展中外合作办学活（huó）动，扰（rǎo）乱教育（yù）培训市场秩序，情节特别严重，构成非法经（jīng）营罪。

65

违法建设（shè）、销售房屋

北京市高级人民法（fǎ）院（2012）高（gāo）刑终字（zì）第596号（hào）案：行为人违反国家规定，在无（wú）建设、销售许可证（zhèng）的（de）情（qíng）况下，违法建设、销售房屋（wū），严重扰乱（luàn）市（shì）场秩（zhì）序，情（qíng）节严重，构成非法经（jīng）营罪。

66

外挂（guà）软件代（dài）练（liàn）升级

《最高（gāo）人民法院公报（bào）》 2012年第2期（qī）：利用“外挂”软件“代练（liàn）升级（jí）”从事（shì）非法经营活动，情（qíng）节（jiē）严重的，属（shǔ）于《中华人民共和（hé）国刑法（fǎ）》第二百二十五条中规定的“其（qí）他严重扰乱市场（chǎng）秩序的（de）非法经营行为”，应以非法经营罪定（dìng）罪处罚（fá）。

67

讨债（zhài）公司

北京市第二中级人民法院（2011）二（èr）中刑终字第274号案：以牟（móu）利为目的，依托调查公司（sī），非法经营为他人追讨债务、调（diào）查个人隐（yǐn）私（sī）等业务，严重扰乱了（le）市（shì）场秩序，构成非法（fǎ）经营罪。

68

城区（qū）违章搭建商（shāng）铺

北（běi）京市第二（èr）中级人民法院（yuàn）翁士喜非法（fǎ）经营案：未经许可，违反国家规定，在城区违章搭建商铺并以招（zhāo）商为名义收取租金（jīn），扰乱市场秩序的行为，构（gòu）成（chéng）非经营罪。

69

有（yǒu）偿（cháng）运作（zuò）招投标

北（běi）京市（shì）第二中级人民（mín）法院（2013）二中刑（xíng）初字第646号案：刘（liú）志军案中侯（hóu）军霞为了获（huò）取非法经济利益，违反国家规定，直接或间接（jiē）与多家企业（yè）商定（dìng），采取有（yǒu）偿运作的方（fāng）式，由行为人等人帮助这些企业在（zài）多个（gè）铁路（lù）建设工程项目招标（biāo）、投标过程中中标。中标后（hòu），行为人等人以收取“中介费（fèi）”等名义向中标企业或从中（zhōng）标企业分包工程的施工队收取费用，构成非法经（jīng）营罪。

70

私设收费路障

（陕西省咸阳市渭城区（qū）人民法院）朱明远等人非法经营案：村干部（bù）伙同他人以牟（móu）利为目的，在承（chéng）包经营（yíng）的农村集体土地上（shàng）修整道路，实际作（zuò）为公路来使用，并私自设障（zhàng）向过往车（chē）辆收费（fèi），非法经营额数额巨大的，构成非法经营罪。

71

无真实（shí）交易（yì）办理（lǐ）票据贴现

江苏省无锡市南长区人民（mín）法院（2010）南刑初字（zì）第（dì）297号案：在没有真实交易背（bèi）景的情况下（xià），行为人通过银行工作（zuò）人员（yuán）违（wéi）规办理（lǐ）票据贴现并获取相（xiàng）应（yīng）费用，其行为属于（yú）非法从事资金支付结算业务的经营行为，应当以非法经营罪定罪处罚（fá）。

72

网（wǎng）上代购隐形眼镜、美瞳（tóng）

人民法（fǎ）院报案例乔某某非法经营案（安徽（huī）省淮南市田家（jiā）庵区人民法院）：隐形眼镜（jìng）、美（měi）瞳、护理液是植入体内（nèi）或长（zhǎng）期接（jiē）触体内的眼科光学器具，属于三类管（guǎn）理类（lèi）别的医疗器械（xiè），实行许可（kě）管理，应办（bàn）理《医疗器械（xiè）经营许（xǔ）可证》才能允许经营。行为人在无经营许（xǔ）可证的（de）情况下，通过网（wǎng）上代购的方式销售隐形眼（yǎn）镜、美瞳、隐形眼镜护理液，构成非法经营罪。